| 您好，今天是: |
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)加大激勵支持力度的通知 湘政辦發(fā)〔2017〕73號
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表揚(yáng)激勵的通報》（國辦發(fā)〔2017〕34號）精神，鼓勵各地干事創(chuàng)業(yè)，推動形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面，省人民政府決定，根據(jù)國務(wù)院和省人民政府相關(guān)督查情況，對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府重大決策部署，落實(shí)相關(guān)政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的市州、縣市區(qū)及園區(qū)，采取相應(yīng)措施予以激勵支持。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：
一、對深化"放管服"改革措施得力，在精簡行政審批、優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化審批監(jiān)管、推進(jìn)綜合執(zhí)法改革、提升政務(wù)服務(wù)方面，成效突出的市州、縣市區(qū)予以表彰。對優(yōu)化營商環(huán)境成效突出并取得典型經(jīng)驗(yàn)的市州、縣市區(qū)予以推介。對推動"多證合一"和工商注冊制度便利化工作以及推動"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"及時到位，落實(shí)信息歸集共享、信用激勵和失信聯(lián)合懲戒、"雙隨機(jī)、一公開"等事中事后監(jiān)管措施成效明顯、社會反映好的市州、縣市區(qū)，優(yōu)先納入深化商事制度改革相關(guān)試點(diǎn)，在創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式、升級監(jiān)管裝備、加強(qiáng)信息化建設(shè)方面予以重點(diǎn)支持，并在推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作中予以專項工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼支持。（省政府審改辦、省工商局、省政府發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)，排第一位的為牽頭單位，下同）
二、對推動實(shí)施"中國制造2025湖南篇"、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)企業(yè)走出去和產(chǎn)業(yè)招商引資成效明顯的市州、縣市區(qū)，在湖南制造強(qiáng)省專項資金和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金安排中予以傾斜支持。對積極落實(shí)制造強(qiáng)省建設(shè)和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)政策措施，本級財政投入增量前3名的市州，通過省本級制造強(qiáng)省專項資金給予200萬元獎勵，由市州統(tǒng)籌用于公共服務(wù)平臺建設(shè)。對新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作力度大，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量排名全省前8位或各市州排名第1位的縣市區(qū)，通過省本級制造強(qiáng)省專項資金給予100萬元專項工作獎勵。（省經(jīng)信委、省財政廳負(fù)責(zé)）
三、對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)成效明顯的園區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資和安排省預(yù)算內(nèi)投資時予以傾斜，并優(yōu)先支持向國家申報調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。（省發(fā)改委、省財政廳負(fù)責(zé)）
四、對落實(shí)軍民融合改革政策措施、優(yōu)化軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境好的市州、縣市區(qū)，引進(jìn)軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺成效顯著的產(chǎn)業(yè)示范基地，獲得省級以上獎勵的軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目，在制造強(qiáng)省和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排中對符合條件的予以傾斜支持。（省經(jīng)信委、省財政廳負(fù)責(zé)）
五、對年度全社會固定資產(chǎn)投資、民間投資、產(chǎn)業(yè)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率較高的市州，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資時重點(diǎn)傾斜支持。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
六、對落實(shí)開放崛起"五大行動方案"和"五大項目"建設(shè)、推動消費(fèi)升級、做強(qiáng)對外貿(mào)易、擴(kuò)大招商引資、對接"一帶一路"、優(yōu)化開放環(huán)境成效明顯的市州、縣市區(qū)，在中央及省級財政專項資金安排方面予以傾斜，優(yōu)先推薦參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)相關(guān)試點(diǎn)工作，優(yōu)先支持其所轄園區(qū)評定為"省級服務(wù)外包示范基地"。對在省政府重大招商引資活動中省級簽約項目的履約、開工、資金到位情況年度綜合考核排名前3位的市州，通過開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項資金分別給予300萬元、200萬元、100萬元的獎勵。（省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳負(fù)責(zé)）
七、對將"一縣一特"作為縣域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)和以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合縣域?qū)嶋H，精準(zhǔn)選擇一個特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，形成完整的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富成效明顯的縣市區(qū)，省財政在分配現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金時給予傾斜，并在特色產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推薦中給予優(yōu)先。對品牌強(qiáng)農(nóng)意識強(qiáng)、品牌整合力度大、品牌帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯，培育出全國性農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌的縣市區(qū)，省財政給予專項獎勵，并在湖南省農(nóng)業(yè)品牌評定中給予傾斜，在三個"百千萬"工程和品牌建設(shè)項目安排時重點(diǎn)傾斜支持。（省農(nóng)委、省財政廳負(fù)責(zé)）
八、對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施"雙修""雙改"工作積極主動，棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城市地下綜合管廊建設(shè)、城市黑臭水體整治、城鄉(xiāng)污水垃圾治理、生活垃圾焚燒發(fā)電、海綿城市建設(shè)、裝配式建筑應(yīng)用、氣化湖南工程等項目建設(shè)進(jìn)展較快、成效明顯的市州、縣市區(qū)，在安排相關(guān)財政補(bǔ)助資金時予以適當(dāng)傾斜或政策支持；在安排相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資時，在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)增加額度；在安排相關(guān)下年度計劃時優(yōu)先支持；在爭取相關(guān)開發(fā)性金融、政策性貸款等資金時予以傾斜。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳負(fù)責(zé)）
九、對推動財政收入穩(wěn)定增長，年度一般公共預(yù)算收入增幅達(dá)到全省預(yù)期增長目標(biāo)，且改善財政收入質(zhì)量成效明顯，年度非稅收入占地方一般公共預(yù)算收入比重降幅超過省定目標(biāo)的市州，給予一定引導(dǎo)性獎勵。（省財政廳負(fù)責(zé)）
十、對實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善創(chuàng)新發(fā)展支撐體系等工作成效明顯，落實(shí)相關(guān)配套政策好的市州，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1個符合條件的重大科技項目立項為省科技重大專項項目，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1個符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)好的縣市區(qū)建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的單位申報湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或湖南省工程技術(shù)研究中心。對改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實(shí)科技改革與發(fā)展重大政策成效好的市州、縣市區(qū)，在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金和省級科技計劃專項資金中根據(jù)績效評價結(jié)果給予一定傾斜。對年度全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)完成率較高的市州，擇優(yōu)給予科技創(chuàng)新能力建設(shè)項目省級科技專項資金支持。對落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作成效明顯，在專利申請增長和每萬人有效發(fā)明專利擁有量方面成績優(yōu)秀的市州、縣市區(qū)，根據(jù)考核情況，按程序擇優(yōu)以項目形式給予知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項資金支持，并在下年度知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)項目中給予傾斜支持。（省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
十一、對在推動"雙創(chuàng)（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，下同）"政策落地、扶持"雙創(chuàng)"支撐平臺、構(gòu)建"雙創(chuàng)"發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的市州，支持其申報建設(shè)國家級和省級"雙創(chuàng)"示范基地及"雙創(chuàng)"平臺，在省級財政有關(guān)專項資金安排方面予以傾斜。對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策工作力度大，新增創(chuàng)業(yè)主體個數(shù)、創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)較多的市州、縣市區(qū)，在分配省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金時給予傾斜；對就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況好，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助、就業(yè)扶貧等就業(yè)工作目標(biāo)完成好的市州、縣市區(qū)，在分配中央和省就業(yè)補(bǔ)助資金時給予適當(dāng)傾斜。（省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）
十二、在推進(jìn)湘江保護(hù)和治理第二個"三年行動計劃"，洞庭湖水環(huán)境整治10大工程、5大專項行動，清水塘、竹埠港、錫礦山、水口山、三十六灣等重點(diǎn)區(qū)域治理，長株潭城市群生態(tài)"綠心"保護(hù)，大氣環(huán)境夏季攻勢，農(nóng)村綜合環(huán)境整治等工作中，對項目推進(jìn)快、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市州，在相關(guān)專項資金分配時給予傾斜支持。（省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
十三、對全面推進(jìn)河長制工作，在組織體系建立、工作機(jī)制完善、資金統(tǒng)籌整合、管理模式創(chuàng)新、水質(zhì)明顯改善、年度任務(wù)完成等方面成效突出的市州，根據(jù)考核情況，通過相關(guān)水利專項給予一定獎勵，并在下年度各部門安排治水項目建設(shè)相關(guān)專項資金時，按提高10%的額度予以激勵。（省發(fā)改委、省財政廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳）
十四、對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作力度大、措施得力、效果明顯，順利通過國家評估驗(yàn)收的縣市區(qū)；以及統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化工作，在"全面改薄"、消除大班額、實(shí)施"四改三化"工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗等方面取得突出成效、群眾滿意度高的縣市區(qū)，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革綜合獎補(bǔ)資金時，一次性給予獎勵。（省教育廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
十五、對公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的縣市區(qū)和試點(diǎn)城市，省財政在統(tǒng)籌使用中央和省級財政公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金時，預(yù)留一定額度的獎勵資金，根據(jù)考核結(jié)果給予獎勵。（省衛(wèi)生計生委、省財政廳負(fù)責(zé)）
十六、對脫貧攻堅成效顯著，市州、縣市區(qū)黨委和政府脫貧攻堅工作考核結(jié)果為先進(jìn)的縣市區(qū)（含管理區(qū)），在下達(dá)下年度中央和省財政專項扶貧資金時，在因素分配法測算基礎(chǔ)上，一類縣上浮600萬元，二類縣上浮400萬元，管理區(qū)上浮200萬元。（省扶貧辦、省財政廳負(fù)責(zé)）
十七、對重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)了"一單四制"隱患治理制度，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生措施有力，完成了煤炭、煙花爆竹和危化品去產(chǎn)能任務(wù)，在本行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性生產(chǎn)安全事故的市州，在安全生產(chǎn)專項資金中，對安全隱患治理、監(jiān)管能力建設(shè)等項目予以重點(diǎn)支持，并對年度未發(fā)生較大以上生產(chǎn)經(jīng)營性生產(chǎn)安全事故的市州獎勵100萬元，統(tǒng)籌用于安全生產(chǎn)。對重視道路交通安全工作，積極預(yù)防重、特大道路交通事故發(fā)生，工作成效明顯，年度未發(fā)生較大以上道路交通事故的市州，通過相關(guān)政法轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)獎勵。（省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省財政廳負(fù)責(zé)）
十八、對落實(shí)重大政策措施成效明顯，在國務(wù)院大督查、中央環(huán)保督察、相關(guān)專項督查和日常督查中，獲得優(yōu)異成績或被國家通報表揚(yáng)的市州、縣市區(qū)，在申報中央預(yù)算內(nèi)投資和安排省預(yù)算內(nèi)投資時予以傾斜，省財政在分配相關(guān)專項時給予傾斜支持，在下一年度省政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行"免督查"。（省政府辦公廳、省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財政廳負(fù)責(zé)）
各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)激勵措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，做好宣傳解讀、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，確保激勵措施落到實(shí)處，取得實(shí)效；要建立健全督查制度，制定科學(xué)合理的督查考評指標(biāo)體系，堅持公開、公平、公正原則，簡化操作，優(yōu)化流程，防止增加各地負(fù)擔(dān)；要將督查結(jié)果與績效考核指標(biāo)掛鉤，統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，精準(zhǔn)發(fā)力。各市州要明確責(zé)任部門，統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)組織落實(shí)激勵措施的工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵奮勇爭先，用足用好激勵措施，充分發(fā)揮督查激勵的示范帶動作用。有條件的市州可制定相應(yīng)的配套措施，加大激勵力度，增強(qiáng)激勵效果。省政府辦公廳將對激勵措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時對實(shí)施效果組織評估并通報。
省直各有關(guān)部門從2018年起，每年1月10日前，根據(jù)上一年度各地區(qū)工作成效，結(jié)合本部門日常督查情況和國務(wù)院大督查和省政府綜合督查以及相關(guān)專項督查的情況，提出擬予激勵支持的市州、縣市區(qū)及園區(qū)名單和激勵支持措施方案，報送省政府辦公廳（省政府督查室）。省政府辦公廳（省政府督查室）將統(tǒng)籌組織開展相關(guān)表揚(yáng)激勵工作。
上述激勵措施先實(shí)施3年（從2017年至2019年），今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和實(shí)際情況，適時出臺相應(yīng)激勵措施。
湖南省人民政府辦公廳
2017年12月13日
（此件主動公開）