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市直各單位、各縣市區(qū)財(cái)政局：

經(jīng)市人民政府授權(quán)，我局制定了《衡陽市2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：衡陽市2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

                                                    衡陽市財(cái)政局

                           2017年5月23日

附件

   衡陽市2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)

 一、政府集中采購目錄

   《衡陽市2017年政府集中采購目錄》（詳見附表）的編制是依據(jù)《湖南省2017年省級(jí)政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（湘財(cái)購〔2017〕3號(hào)）。其中：字母A表示貨物類，字母B表示工程類，字母C表示服務(wù)類。

    二、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

市本級(jí)單項(xiàng)或者批量采購預(yù)算金額達(dá)到5萬元（由原來的3萬元提高到5萬元,含5萬元）、縣市區(qū)達(dá)到3萬元（含3萬元）以上的貨物和服務(wù)；市本級(jí)單項(xiàng)或者批量采購預(yù)算金額達(dá)到5萬元（由原來的3萬元提高到5萬元，含5萬元）、縣市區(qū)達(dá)到3萬元（含3萬元）以上的、國務(wù)院工程招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的工程。

達(dá)到上述采購限額標(biāo)準(zhǔn)的必須納入政府采購管理，其中：30萬元（含30萬元）以上的政府采購項(xiàng)目，列入集中采購目錄的必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購（注：在市集中采購機(jī)構(gòu)成立之前暫由社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)代理采購），未列入集中采購目錄的可以委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)代理采購;30萬元以下的貨物、服務(wù)和工程，由采購人按內(nèi)控管理制度實(shí)行自主采購。

采購人不得以化整為零的方式拆分、肢解政府采購項(xiàng)目，不得逃避政府采購監(jiān)管或者規(guī)避公開招標(biāo)采購。

    三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目，公開招標(biāo)數(shù)額:除工程咨詢管理服務(wù)和法律服務(wù)按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其余統(tǒng)一按省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，確因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前，按法定程序辦理。

四、政府采購政策功能

    (一)列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委制定的節(jié)能產(chǎn)品目錄清單的節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購;列入財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品目錄清單的環(huán)保產(chǎn)品以及列入省“兩型產(chǎn)品”實(shí)行優(yōu)先采購。

(二)公務(wù)用車采購應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。

(三)采購人應(yīng)當(dāng)在編制采購預(yù)算時(shí),制定向小微企業(yè)預(yù)留份額計(jì)劃,執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)的政策支持,并在年末將向小微企業(yè)預(yù)留份額情況統(tǒng)計(jì)后送同級(jí)財(cái)政部門。

(四)政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù),凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都應(yīng)當(dāng)采購國內(nèi)產(chǎn)品,對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采購實(shí)行審核制度,未經(jīng)核準(zhǔn)不得采購進(jìn)口產(chǎn)品。

(五)根據(jù)政府采購法第九條規(guī)定和省、市政府有關(guān)要求,各級(jí)政府采購在同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。

(六)PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(采購人)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法等法律法規(guī)規(guī)定,采取合適的采購方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本項(xiàng)目合作伙伴(供應(yīng)商)。

    五、有關(guān)事項(xiàng)

(一)負(fù)有部門預(yù)算編制職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算, 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,并根據(jù)項(xiàng)目的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)選擇相應(yīng)的采購方式,在實(shí)施采購時(shí)確需變更采購方式的,需報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

(二)采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門預(yù)算、政府采購預(yù)算,編制政府采購實(shí)施計(jì)劃,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門備案。

(三)公務(wù)用車、辦公設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、辦公家具等采購，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，不得超出辦公需要采購。

    (四)采購人將同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目使用公開招標(biāo)以外方式多次采購，全年累計(jì)采購金額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零的方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式采購的除外。

    (五)采購人是政府采購信息公開的主體，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例有關(guān)要求，將本單位的政府采購信息在指定媒體上全面公開，公開的采購信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)公開政府采購信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。涉及國家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購項(xiàng)目信息除外。

    (六)采購人應(yīng)按照物有所值的原則，加強(qiáng)本單位的采購需求研究，明確采購需求責(zé)任，采購需求要體現(xiàn)需求標(biāo)準(zhǔn)的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性。

    (七)采購人應(yīng)加強(qiáng)政府采購合同的履約驗(yàn)收，按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。

    (八)采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位政府采購工作的管理，建立完善內(nèi)部控制管理制度，依法建立政府采購檔案和臺(tái)賬。

(九)委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心實(shí)施交易。進(jìn)場交易的政府采購項(xiàng)目,應(yīng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像,錄音錄像資料作為采購項(xiàng)目文件一并存檔。市公共資源交易中心應(yīng)免費(fèi)為采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提供評(píng)審過程錄音錄像的拷貝服務(wù)。

    (十)政府采購項(xiàng)目的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部門依法建立的政府采購評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

(十一)對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害、其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購,經(jīng)上級(jí)政府或同級(jí)政府認(rèn)定的;或涉及國家安全和秘密的采購,經(jīng)保密部門認(rèn)定的,不適用政府采購法。

(十二)政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法對(duì)在其他行政部門實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。政府采購工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在公開招標(biāo)后到財(cái)政部門辦理相關(guān)備案手續(xù)，否則不支付采購工程資金。

(十三)各級(jí)財(cái)政部門要依法履行政府采購監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政府采購法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任，責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果報(bào)同級(jí)政府。

      六、本目錄的修訂

      本目錄在執(zhí)行過程中,因特殊情況需要調(diào)整、修訂,由市人民政府授權(quán)市財(cái)政局另行制定。

      七、本目錄及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)文之日起執(zhí)行，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

     附表：衡陽市2017年政府集中采購目錄

附表

衡陽市2017年政府集中采購目錄

   注：表中“品目”欄中所列項(xiàng)目名稱均為《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2013〕189號(hào)）中的專有名稱。