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衡陽(yáng)市政府信息網(wǎng)上公開辦法
第一章 總則
第一條 為了提高行政活動(dòng)的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)《行政許可法》、《湖南省信息化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合衡陽(yáng)市電子政務(wù)發(fā)展的需要，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府信息是指衡陽(yáng)市各級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)人民政府）及其部門以及依法行使行政管理職能的組織在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲得或掌握的依本辦法應(yīng)公開發(fā)布的文件、數(shù)據(jù)、圖表等資料。本辦法所稱網(wǎng)上公開是指將本條第一款所述政府信息在與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的衡陽(yáng)政府的公眾信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱政府公眾信息網(wǎng)）上予以發(fā)布。
第三條 本辦法適用于信息發(fā)布責(zé)任單位以及依法行使行政管理職能的組織（以下簡(jiǎn)稱信息發(fā)布責(zé)任單位）。信息發(fā)布責(zé)任單位有義務(wù)將本辦法第二條第一款所述的政府信息在其所建立的政府網(wǎng)站上予以公開。
第四條 政府信息以公開為原則,不公開為例外。政府信息網(wǎng)上公開應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)、真實(shí)的原則。政府公眾信息網(wǎng)上公開的有關(guān)政府信息可以免費(fèi)下載并在相關(guān)的政府部門使用。
第五條本辦法由縣級(jí)以上信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第二章 公開的內(nèi)容
第六條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)在各級(jí)人民政府的網(wǎng)站上公開：
（一）政府規(guī)章和與社會(huì)公眾相關(guān)的政府規(guī)范性文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；
（三）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的政府年度財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；
（四）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；
（五）衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；
（六）本級(jí)政府重大基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及其建設(shè)情況；
（七）本行政區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；
（八）城市規(guī)劃的實(shí)施情況，包括法定圖則范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；
（九）政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、重要職能及調(diào)整變化情況；
（十）政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工及調(diào)整變化情況；
（十一）公務(wù)員錄用程序、結(jié)果；
（十二）重大突發(fā)事件的披露及處理情況；
（十三）向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；
（十四）政府信訪、監(jiān)察部門以及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)和通訊方式；
（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。相關(guān)的政府部門應(yīng)向信息化主管部門提供上述信息。信息化主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的政府信息報(bào)送系統(tǒng)，信息提供單位應(yīng)按規(guī)定的格式報(bào)送有關(guān)政府信息。
第七條政府各部門以及依法行使行政管理職能的組織應(yīng)在其所建立的網(wǎng)站上公開下列與其職能相關(guān)的政府信息：
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、主要負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；
（二）與職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量、許可程序、許可期限、許可結(jié)果，申請(qǐng)?jiān)S可所需要提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本；
（四）職責(zé)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；
（五）職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰的種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；
（六）職責(zé)范圍內(nèi)行政強(qiáng)制措施的種類及其依據(jù)；
（七）重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；
（八）重要物資和服務(wù)的招投標(biāo)采購(gòu)情況，包括采購(gòu)目錄、定點(diǎn)供應(yīng)商目錄、招標(biāo)公告、中標(biāo)信息公告；
（九）因依法履行職責(zé)而掌握的工商注冊(cè)登記資料；
（十）市縣級(jí)學(xué)校分布情況、各類學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線、中考和高考的準(zhǔn)考證號(hào)碼及考試成績(jī)；
（十一）公益彩票的收支情況；
（十二）工作崗位的供求情況；
（十三）交通管制和社會(huì)治安情況；
（十四）安居房分配的終榜名單；
（十五）土地供給總量信息、已供土地信息、協(xié)議出讓土地信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況；
（十六）國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或重組情況；
（十七）舉行聽證會(huì)的情況；
（十八）人大議案、建議、批評(píng)意見和政協(xié)提案、建議案的辦理情況；
（十九）監(jiān)督、投訴渠道；
（二十）與公眾有密切關(guān)系的信息及依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。轉(zhuǎn)載由其他主體制作的信息應(yīng)當(dāng)注明其來(lái)源。
第八條 涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：
（一）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密的；
（三）涉及個(gè)人隱私的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。
第九條 對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息，應(yīng)暫緩公開，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以確定后，再予以保密或公開。
第十條 當(dāng)公民、法人或其他組織對(duì)信息發(fā)布責(zé)任單位不予公開某一政府信息提出異議時(shí)，相關(guān)單位負(fù)有舉證責(zé)任，說(shuō)明不予公開該政府信息的理由、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑和期限。公民、法人或其他組織要求公開的內(nèi)容已經(jīng)通過(guò)政府公報(bào)、媒體等其他形式公開的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予必要的查詢指引。
第十一條 各信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)向本級(jí)文件集中管理部門或檔案館提供本單位的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄本部門所擁有的每條政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述以及登錄日期。文件集中管理部門或檔案館對(duì)政府信息進(jìn)行統(tǒng)一加工、整合后在本部門網(wǎng)站上提供查閱。
第十二條 各級(jí)檔案館和文件集中管理部門應(yīng)對(duì)保密期滿的政府信息予以解密，并在本部門網(wǎng)站上發(fā)布。
第十三條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)保證其所發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性，所公布的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。
第十四條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)建立和完善本單位政府信息網(wǎng)上公開程序。具有重大影響的信息須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可上網(wǎng)公開。
第三章 網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)
第十五條信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況建立相應(yīng)的子網(wǎng)站，發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息。市政府網(wǎng)站是建立在政府公眾信息網(wǎng)（www.hengyang.gov.cn）上的市政府對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息和向社會(huì)提供信息服務(wù)的網(wǎng)上窗口。信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)按照信息化主管部門要求部署建立自身網(wǎng)站，且須統(tǒng)一利用衡陽(yáng)市黨政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與政府公眾信息網(wǎng)建立鏈接，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。同時(shí)涉及多個(gè)政府部門、需要共同整合后統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布以及本辦法第六條所述的政府信息須在市政府網(wǎng)站上發(fā)布。
第十六條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)遵守國(guó)家和地方關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定，并采取必要的技術(shù)措施，保證本單位網(wǎng)站的安全運(yùn)行。
第十七條 信息發(fā)布責(zé)任單位須建立信息報(bào)送審批制,指定專人對(duì)上傳的信息把關(guān)，對(duì)通過(guò)審查上傳的內(nèi)容進(jìn)行登記建檔，并由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的信息員負(fù)責(zé)信息的上傳工作，做好各自網(wǎng)站的日常維護(hù)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的更新和維護(hù)。
第十八條 信息發(fā)布責(zé)任單位要指定專門的信息員，對(duì)政府信息網(wǎng)上公開工作實(shí)行專職專責(zé)。信息員的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)本部門信息公開日常事務(wù)，并向市政府門戶網(wǎng)站報(bào)送本部門需要公開的信息。
（二）代表本部門在其網(wǎng)站上提供實(shí)時(shí)咨詢服務(wù)。
（三）負(fù)責(zé)處理市政府辦公室和市政府門戶網(wǎng)站通過(guò)電子政務(wù)網(wǎng)要求本部門解決的問題和提供的咨詢信息。
（四）代表本部門從網(wǎng)絡(luò)上發(fā)送和接受相關(guān)信息。
（五）完成本部門和市信息主管部門交辦的其他信息化任務(wù)。
第十九 條各信息員應(yīng)由各歸屬單位辦公室系列管理，業(yè)務(wù)上接受市信息主管部門指導(dǎo)。信息員應(yīng)接受市信息主管部門組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。
第二十條 多個(gè)政府部門集中辦公的場(chǎng)所應(yīng)至少裝配一臺(tái)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計(jì)算機(jī)，為有需要的個(gè)人查詢相關(guān)的政府信息提供方便。
第四章 監(jiān)督
第二十一條 各級(jí)信息化主管部門應(yīng)對(duì)各站點(diǎn)內(nèi)容的更新情況按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告市政府目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu)并于下一月的前5天在市政府網(wǎng)站上公布。
第二十二條 公眾可以通過(guò)公開投訴電話、信箱和電子郵箱反映其對(duì)政府信息網(wǎng)上公開情況的意見和建議。各級(jí)信息化主管部門應(yīng)設(shè)立公開投訴電話、信箱和電子郵箱接受公眾的投訴、意見和建議，對(duì)網(wǎng)上公開情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)和信息化主管部門每年對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行一次評(píng)議考核。評(píng)議考核的內(nèi)容主要包括更新率、網(wǎng)絡(luò)安全性和公眾的反映等。對(duì)評(píng)選出的政府信息網(wǎng)上公開先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，并在市政府網(wǎng)站上和本市其他媒體上予以公布。
第二十四條信息發(fā)布責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：
（一）應(yīng)公開的事項(xiàng)未公開的；
（二）公開的信息內(nèi)容不完整的；
（三）未將應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)及時(shí)公開的；
（四）公開的內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的；
（五）對(duì)已變化的內(nèi)容未及時(shí)更新的；
（六）公開的內(nèi)容泄露黨和國(guó)家秘密的。信息發(fā)布責(zé)任單位違反前款規(guī)定需要給予通報(bào)批評(píng)的，由同級(jí)政府信息化主管部門統(tǒng)計(jì)，并納入目標(biāo)管理考核范疇；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分，由其所在單位或者監(jiān)察部門依職權(quán)決定。
第二十五條 信息發(fā)布責(zé)任單位違反本辦法第四條、第八條的規(guī)定，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十六條 公民、法人或其他組織認(rèn)為信息發(fā)布責(zé)任單位拒絕在網(wǎng)上公開與其利益有密切關(guān)系的政府信息侵犯其合法權(quán)益的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。
第五章 附則
第二十七條 各縣市區(qū)政府及市政府各部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施措施。
第二十八條 本辦法自公布之日起施行。