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衡陽高新區(qū)教育亂收費問題專項整治工作 實施方案
為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的系列重要講話精神，根據(jù)省紀(jì)委二次全會安排部署，現(xiàn)就衡陽高新區(qū)開展教育亂收費問題專項整治工作制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和辦好人民滿意教育的重要講話指示批示精神，深入推進全區(qū)教育亂收費問題專項整治工作，堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，聚力攻堅克難，進一步壓實各校的責(zé)任，堅決治理和糾正教育亂收費問題，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進教育公平，推動衡陽高新區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、整治重點
（一）中小學(xué)違規(guī)補課亂收費。中小學(xué)校違規(guī)在法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生進行成建制補課收費，違規(guī)以課后服務(wù)名義變相集體教學(xué)或補課并收費；違規(guī)與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課，在職中小學(xué)教師組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補課；違規(guī)通過家長委員會，利用學(xué)校場地和師資力量進行補課收費；普通高中學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機構(gòu)開展小語種、體藝類課程培訓(xùn)收費。
（二）民辦學(xué)校亂收費。收取或變相收取與招生入學(xué)掛鉤的“建校費”“擇校費”“轉(zhuǎn)學(xué)費”“信息費”“捐資助學(xué)款”等行為；違規(guī)跨學(xué)期或?qū)W年提前預(yù)收學(xué)費、捆綁收費、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍收費、不執(zhí)行退費政策、強制或變相強制向?qū)W生收取服務(wù)性收費和代收費等問題；未按程序、未按時限違規(guī)隨意上調(diào)學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，誘導(dǎo)學(xué)生家長。
（三）其他教育亂收費。中小學(xué)食堂強制學(xué)生搭餐，違規(guī)亂收費，虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、挪用、克扣學(xué)生伙食費或營養(yǎng)膳食補助資金，學(xué)生營養(yǎng)餐采購管理中的亂收費牟利；強制或變相強制中小學(xué)生購買校服、教輔資料、商業(yè)保險、電子學(xué)生證、校園卡、平板電腦或教育APP、視頻課程等亂收費，超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍違規(guī)收取服務(wù)性收費和代收費；強制或變相強制中小學(xué)生參加課后服務(wù)并違規(guī)收費；中小學(xué)、幼兒園收取或變相收取借讀費、擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費或捐資助學(xué)費；以家長委員會名義攤派、捐資或組織收取違規(guī)費用；有關(guān)部門、單位向?qū)W校攤派任務(wù)、打招呼，強制或變相強制學(xué)生購買學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)用品報刊雜志、其他服務(wù)等亂收費；有關(guān)部門、單位和學(xué)校違規(guī)審批進校園事項，向進校園機構(gòu)進行利益輸送，為亂收費行為提供便利。
三、工作步驟和措施
（一）組織部署（2023年4月上旬前完成）
1．制定方案。根據(jù)《衡陽市教育亂收費問題專項整治工作實施方案》，由教育文化服務(wù)中心協(xié)商本級治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真梳理本區(qū)教育收費情況，分析存在的主要問題，制定《衡陽高新區(qū)教育亂收費問題專項整治工作實施方案》，并于4月10日前報送衡陽市治理教育亂收費聯(lián)席會議辦公室（簡稱市治理教育亂收費辦，下同）。
2．部署啟動。高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)專項整治工作進行動員部署。高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)布專項整治公告，暢通舉報渠道，公布舉報電話和郵箱，發(fā)動群眾參與專項整治，加強輿論宣傳，營造濃厚的整治氛圍。
（二）自查自糾（2023年5月底前完成）
1.情況摸底。教育文化服務(wù)中心牽頭按照本方案確定的整治重點，組織學(xué)校及有關(guān)單位如實填寫《教育收費摸底清單》（附件1),區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后，于4月24日前統(tǒng)一報送市治理教育亂收費辦。
2.自查自糾。各校要嚴(yán)格對照整治工作重點，對2020年9月以來的有關(guān)情況開展全鏈條、全方位、全過程自查自糾。全面排查對教育收費政策執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任不落實、工作機制不健全等突出問題；全面清查教育收費違規(guī)違紀(jì)違法突出問題，重點摸清本單位教育收費問題底數(shù)，建立問題清單，確保全覆蓋無死角。對梳理出的問題逐項分類研究，提出整改措施，實行銷號管理；要建章立制，按照廢除一批、制定一批、完善一批的要求，加強教育收費制度體系建設(shè)；涉及黨員干部、公職人員違規(guī)違紀(jì)違法問題線索，及時向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送，其他人員移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。排查過程中形成的工作材料須由經(jīng)辦人、部門主要負(fù)責(zé)人簽字并存檔備查。上報材料須經(jīng)單位及紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽字。認(rèn)真撰寫教育收費政策落實情況自查自糾報告，實事求是填寫《教育收費情況自查自糾登記表》（附件2)，高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總后，于5月31日前統(tǒng)一報送市治理教育亂收費辦。
（三）檢查督導(dǎo)（2023年10月底前完成）
高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取購買第三方服務(wù)方式聘請會計師事務(wù)所對各校自查自糾情況和重點領(lǐng)域收支情況進行專項檢查。教育文化服務(wù)中心將聯(lián)合相關(guān)部門成立督查組，采取“四不兩直”的方式深入實地明查暗訪，督促指導(dǎo)各校深入開展重點問題整治，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實、虛報漏報的，將予以通報；對問題嚴(yán)重的，將約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志；對工作中失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）總結(jié)整改（2023年12月底前完成）
1．高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面掌握專項整治工作進展情況并及時報告。
2．高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集整理各校好的做法和經(jīng)驗，以專項整治專刊等方式推介；對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行通報，組織并督導(dǎo)各校各有關(guān)單位完善制度，堵塞漏洞，全面規(guī)范教育收費工作。
3．高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)專項整治工作，形成書面總結(jié)材料，于2023年12月8日前報送市治理教育亂收費辦。
四、工作要求
（一）提高政治站位。教育亂收費問題破壞教育公平、侵害群眾利益，社會高度關(guān)注。開展教育亂收費專項整治是落實黨的二十大精神和省委、省紀(jì)委監(jiān)委決策部署的具體行動。各校要扛起政治責(zé)任，從堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的高度，堅持問題導(dǎo)向，迅速開展問題排查，突出靶向治療，做到抓常抓長、標(biāo)本兼治，切實保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，確保專項整治取得實效。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次專項整治工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。教育文化服務(wù)中心作為牽頭單位，主任為召集人，根據(jù)工作需要不定期召集成員單位召開專題會議，研究專項整治重大問題，組織開展教育收費監(jiān)督檢查。教育文化服務(wù)中心依托高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立整治工作專班，配強工作力量，負(fù)責(zé)專項整治日常工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在高新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，認(rèn)真落實工作責(zé)任，積極組織協(xié)調(diào)，密切配合支持。教育文化服務(wù)中心要落實行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，積極開展專項整治工作 。
（三）壓實工作責(zé)任。按照市教育局、區(qū)教育文化服務(wù)中心、各學(xué)校和各相關(guān)監(jiān)管部門四方責(zé)任要求，健全上下聯(lián)動機制。壓實專項整治屬地監(jiān)管責(zé)任，教育文化服務(wù)中心要聯(lián)合相關(guān)部門加強對屬地學(xué)校的監(jiān)督，完善監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督管理機制。壓實各學(xué)校專項整治主體責(zé)任，各學(xué)校要堅持正確辦學(xué)方向，規(guī)范辦學(xué)行為，維護學(xué)生家長權(quán)益；要對照整治工作重點，從嚴(yán)從實開展自查自糾、真糾真改，做好風(fēng)險預(yù)警，強化整改落實；完善教育收費制度，做好收費公示，主動接受社會監(jiān)督。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，加強教育收費監(jiān)督檢查，形成整治工作合力。
（四）加大查處力度。教育文化服務(wù)中心對各校專項整治工作開展督查檢查，對工作不力的進行通報約談；廣泛收集國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺、市長信箱、教育陽光服務(wù)平臺、12345舉報電話和郵箱等亂收費問題線索，及時進行督辦查處，對重點典型案例進行通報；定期分析研判問題線索，完善亂收費問題認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提出切實可行的整治措施；對重點突出問題進行掛牌督辦，對查處整改情況進行實地核查；建立問題線索移交機制，加強與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委的貫通聯(lián)動，定期向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委移交專項整治工作中發(fā)現(xiàn)和群眾反映強烈的問題線索。協(xié)同相關(guān)部門加強輿情監(jiān)控，建立上下貫通、快速反應(yīng)的輿情處置機制。教育文化服務(wù)中心要聯(lián)合財政、辦公室、市場監(jiān)管等行業(yè)主管監(jiān)管部門，認(rèn)真開展教育收費監(jiān)督檢查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)違法行為。
（五）建立長效機制。各校要把建立長效機制貫穿專項整治工作始終。教育、財政、辦公室、市場監(jiān)管等行業(yè)主管監(jiān)管部門要結(jié)合專項整治發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題，進一步制定加強和規(guī)范教育收費管理相關(guān)制度。要堅持以案促改、以案促治，結(jié)合本區(qū)本校實際建立管用的長效機制，做好正面引導(dǎo)和警示提醒，用制度建設(shè)鞏固專項整治成果。
聯(lián)系人：高新區(qū)治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （區(qū)整治工作專班）：鄒松屹；地址：衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會1號樓401室；聯(lián)系方式：0731-8833218。