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關(guān)于印發(fā)《高新區(qū)力戒“庸懶貪”激勵(lì) “闖創(chuàng)干”優(yōu)化干部作風(fēng)實(shí)施方案》的通知
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述,激勵(lì)全區(qū)黨員干部以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，全面推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè),根據(jù)市委有關(guān)工作部署，區(qū)黨工委決定在全區(qū)開(kāi)展力戒“庸懶貪”、激勵(lì)“闖創(chuàng)干”優(yōu)化干部作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示批示和考察湖南重要講話精神,緊扣中央、省委、市委重大決策部署和區(qū)黨工委重要工作安排落實(shí)落地強(qiáng)化監(jiān)督,堅(jiān)決整治形式主義官僚主義新表現(xiàn)，以及人民群眾最痛恨、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的作風(fēng)問(wèn)題,著力治庸提能、治懶增效、治貪崇廉,優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)“五好”園區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，全區(qū)黨員干部“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)進(jìn)一步充實(shí)，干部能力素質(zhì)、工作服務(wù)水平、高新品牌形象進(jìn)一步提升，群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。
（一）樹(shù)牢大局意識(shí),力戒“本位”之風(fēng)。要提高政治站位，胸懷國(guó)之大者,主動(dòng)把本單位、本部門(mén)工作放到大局中去定位、謀劃、推進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決整治政治意識(shí)不強(qiáng)、大局意識(shí)淡薄，部門(mén)利益至上,落實(shí)上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止等問(wèn)題。
（二）樹(shù)牢擔(dān)當(dāng)意識(shí),力戒“推諉”之風(fēng)。要在其位、謀其政,做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)決整治為官不為、新官不理舊賬，遇到任務(wù)上推下卸、討價(jià)還價(jià)，遇到困難左躲右閃、畏首畏尾等問(wèn)題。
（三）樹(shù)牢勤政意識(shí),力戒“庸懶”之風(fēng)。要有“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，夙夜在公、恪盡職守、勤勉敬業(yè)，今日事、今日畢。堅(jiān)決整治漠不關(guān)心、甘居落后，不學(xué)無(wú)術(shù)、碌碌無(wú)為，蜻蜓點(diǎn)水、無(wú)所用心，不貪不占也不想不干等問(wèn)題。
（四）樹(shù)牢創(chuàng)新意識(shí),力戒“守舊”之風(fēng)。要解放思想,準(zhǔn)確吃透黨中央的精神,善于用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、用新辦法新機(jī)制破解難題。堅(jiān)決整治因循守舊、看攤守業(yè),遇事機(jī)械找文件、聽(tīng)指示、看慣例等問(wèn)題。
（五）樹(shù)牢爭(zhēng)先意識(shí),力戒“躺平”之風(fēng)。要勇當(dāng)先鋒，高標(biāo)定位爭(zhēng)一流、高效推進(jìn)創(chuàng)一流，逢旗必奪、逢先必爭(zhēng)，追求卓越、精益求精。堅(jiān)決整治工作不在狀態(tài)、得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取等問(wèn)題。
（六）樹(shù)牢實(shí)干意識(shí),力戒“空談”之風(fēng)。要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、想實(shí)招、求實(shí)效,撲下身子、真抓實(shí)干。堅(jiān)決整治光說(shuō)不干“假把式”，表態(tài)調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，甚至當(dāng)“看客”冷嘲熱諷擾亂人心等問(wèn)題。
（七）樹(shù)牢公仆意識(shí),力戒“官僚”之風(fēng)。要堅(jiān)持以人民為中心，樹(shù)立正確的政績(jī)觀,當(dāng)好“人民公仆”。堅(jiān)決整治作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)，脫離實(shí)際、脫離群眾，為民辦事門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦，甚至“依法”不辦事等“衙門(mén)”作風(fēng)問(wèn)題。
（八）樹(shù)牢斗爭(zhēng)意識(shí)，力戒“圓滑”之風(fēng)。要弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。堅(jiān)決整治事不關(guān)己、高高掛起，明知不對(duì)、少說(shuō)為佳，明哲保身、但求無(wú)過(guò)等“官油子”“老好人”問(wèn)題。
（九）樹(shù)牢廉潔意識(shí),力戒“貪奢”之風(fēng)。要一身正氣、一塵不染、一心為公,永葆清廉本色。堅(jiān)決整治違規(guī)吃喝、收送紅包禮金、違規(guī)配備使用辦公用房和公務(wù)用車(chē)等奢靡問(wèn)題；嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私，利用借貸、打牌賭博等方式進(jìn)行利益輸送，在權(quán)力范圍內(nèi)“設(shè)租”“招租”“尋租”等由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問(wèn)題。
三、工作路徑
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況、貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)等情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)清廉高新區(qū)建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、紀(jì)工委監(jiān)工委、組織工作局等）
（二）正確選人用人。全面推行激勵(lì)和保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制,落實(shí)落細(xì)相關(guān)配套制度措施,提升干部專(zhuān)業(yè)能力、保障基層干部待遇，樹(shù)立“重實(shí)干”的鮮明用人導(dǎo)向。嚴(yán)把干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，把干部擔(dān)當(dāng)作為情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，加大對(duì)舉報(bào)反映不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題查核督辦力度,形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。(責(zé)任部門(mén):組織工作局、紀(jì)工委監(jiān)工委等)
（三）持續(xù)糾治“四風(fēng)”。精減優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，精文減會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、發(fā)短文；堅(jiān)決整治架子大、口氣大、膽子大、胃口大、尾巴大等“官老爺”作派問(wèn)題；不斷減輕基層工作負(fù)擔(dān)，精簡(jiǎn)基層工作機(jī)制和牌子、各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)工作群（APP）；堅(jiān)決整治對(duì)基層檢查考核、評(píng)比排名過(guò)多過(guò)濫,索要資料臺(tái)賬過(guò)多等問(wèn)題；嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng),不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”“承諾書(shū)”,變相向基層推卸責(zé)任;嚴(yán)肅查處違規(guī)吃喝、收受紅包禮金等突出問(wèn)題。（責(zé)任部門(mén)：紀(jì)工委監(jiān)工委、辦公室等）
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行衡陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九嚴(yán)禁”，用好“五制一平臺(tái)”五單一圖譜”“五賦一聚焦”等工作機(jī)制，努力將高新區(qū)打造成為審批最簡(jiǎn)、服務(wù)最優(yōu)、門(mén)檻最低、材料最少、效率最高、費(fèi)用最省、監(jiān)管最嚴(yán)的最佳投資創(chuàng)業(yè)熱土。持續(xù)抓好“干部聯(lián)企業(yè)”活動(dòng)，對(duì)企業(yè)（投資者）反映的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決。建立健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制，積極打造“清廉工程項(xiàng)目”。持續(xù)打擊欺行霸市的涉黑涉惡勢(shì)力，大力整治企業(yè)周邊治安秩序，積極排查化解涉企矛盾糾紛。(責(zé)任部門(mén):辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)合作局、紀(jì)工委監(jiān)工委、園區(qū)發(fā)展事務(wù)中心等)
（五）切實(shí)為民解困。暢通信訪舉報(bào)渠道，運(yùn)用“五步一規(guī)范”工作機(jī)制破解信訪難題。緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難”“就醫(yī)難”“辦證難”等問(wèn)題，堅(jiān)決整治“四位”等突出問(wèn)題。全面建設(shè)清廉大廳,努力做到“受理零推諉、服務(wù)零距離、辦理零差錯(cuò)、結(jié)果零投訴”的“四零標(biāo)準(zhǔn)”。(責(zé)任部門(mén):紀(jì)工委監(jiān)工委、社會(huì)事務(wù)局、教育文化服務(wù)中心、應(yīng)急維穩(wěn)中心、園區(qū)發(fā)展事務(wù)中心、城管執(zhí)法大隊(duì)等)
（六）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，樹(shù)立為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)鮮明導(dǎo)向。落實(shí)落細(xì)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，嚴(yán)厲查處造謠誹謗行為，旗幟鮮明為清白無(wú)辜者“壯膽”，堅(jiān)定不移為干事創(chuàng)業(yè)者“撐腰”。（責(zé)任部門(mén)：組織工作局、紀(jì)工委監(jiān)工委、辦公室等）
（七）強(qiáng)化“四責(zé)協(xié)同”。堅(jiān)持全區(qū)作風(fēng)建設(shè)“一盤(pán)棋”，各級(jí)各部門(mén)（單位）要積極構(gòu)建黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督責(zé)任等“四責(zé)協(xié)同”，形成抓作風(fēng)建設(shè)整體合力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、紀(jì)工委監(jiān)工委、組織工作局等）
（八）堅(jiān)持自我革命。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，立足于黨的建設(shè)大局，帶頭擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，以刮骨療毒的勇氣向頑瘴痼疾開(kāi)刀，以堅(jiān)如磐石的意志正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（責(zé)任部門(mén)：辦公室、紀(jì)工委監(jiān)工委、組織工作局等）
四、工作措施
（一）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)討論。各級(jí)各部門(mén)（單位）要圍繞全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)“五好”園區(qū),實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合本部門(mén)（單位）實(shí)際，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)大討論,全面查擺干部作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等方面存在的問(wèn)題,重點(diǎn)解決心態(tài)、狀態(tài)、姿態(tài)問(wèn)題,真正做到在思想上有觸動(dòng)、工作上有行動(dòng)、境界上有提升。
（二）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)（單位）要以獲得國(guó)務(wù)院、全省真抓實(shí)干督查表彰獎(jiǎng)勵(lì)為目標(biāo),認(rèn)真查找與先進(jìn)地區(qū)的差距、作風(fēng)能力的不足、體制機(jī)制的滯后,努力營(yíng)造“橫向?qū)?/span>比敢爭(zhēng)一流、縱向?qū)?/span>比敢爭(zhēng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。
（三）推行干部聯(lián)企制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部日常聯(lián)系企業(yè)制度,定期開(kāi)展調(diào)研、見(jiàn)面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)了解情況、答疑解惑,構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的良好氛圍。
（四）暢通政策公開(kāi)渠道。對(duì)現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等惠企惠民政策全面梳理、公開(kāi)發(fā)布,新制定的涉企政策及時(shí)發(fā)布并按行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)推送和解讀輔導(dǎo),新推出的便企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要通過(guò)線上線下方式向社會(huì)公布,讓企業(yè)充分享受政策紅利。
（五）開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪。各級(jí)各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常帶隊(duì)明察暗訪本部門(mén)干部職工的作風(fēng)建設(shè)情況，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤督辦，防止老問(wèn)題復(fù)燃、新問(wèn)題萌芽、小問(wèn)題坐大。要建章立制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，運(yùn)用制度“補(bǔ)丁”機(jī)制，完善制度漏洞，強(qiáng)化監(jiān)管。
（六）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、辦公室、組織人事等部門(mén)要把各部門(mén)（單位）干部作風(fēng)建設(shè)納入常態(tài)化監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，采取不定時(shí)間、不定對(duì)象、不打招呼的方式,經(jīng)常性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整改不力的部門(mén)和單位實(shí)行“一案雙查”“一問(wèn)三責(zé)”,既問(wèn)責(zé)具體責(zé)任人,又追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予相應(yīng)組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分,涉嫌違法犯罪的移交有關(guān)部門(mén)。
（七）強(qiáng)化曝光傳導(dǎo)壓力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、辦公室、組織人事等部門(mén)要對(duì)嚴(yán)重?cái)淖黠L(fēng)、破壞環(huán)境的典型案件隨時(shí)曝光,適時(shí)組織召開(kāi)警示教育大會(huì),持續(xù)傳導(dǎo)壓力、放大警示效果。
五、組織保障
全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化干部作風(fēng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),高度重視、擺上日程、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。高新控股集團(tuán)、街道（辦事處）等要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，確保本單位的干部作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由高新區(qū)黨工委書(shū)記秦振衡同志任組長(zhǎng)的力戒“庸懶貪”激勵(lì)“闖創(chuàng)干”優(yōu)化干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任胡小剛同志任第一副組長(zhǎng)，高新區(qū)黨工委管委會(huì)其他班子成員為副組長(zhǎng)，各級(jí)各部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在紀(jì)工委監(jiān)工委,由高新區(qū)黨工委委員、紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)工委主任齊文川同志兼任辦公室主任，管委會(huì)辦公室主任、組織工作局局長(zhǎng)和紀(jì)工委副書(shū)記、監(jiān)工委副主任為辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)干部職工日常作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。
(二)強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)（單位）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任,統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)推進(jìn)，強(qiáng)化對(duì)本部門(mén)（單位）干部職工的監(jiān)督、教育、管理，對(duì)各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題要及時(shí)糾正、制止，該談話的談話、談批評(píng)的批評(píng)，該處理的要堅(jiān)決處理。主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任,強(qiáng)化表率意識(shí),發(fā)揮示范作用,敢于喊出“向我看齊”。各級(jí)黨員干部和工作人員要嚴(yán)格履行直接責(zé)任人職責(zé),立足崗位實(shí)際,堅(jiān)持把優(yōu)化作風(fēng)和提升服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力作為分內(nèi)職責(zé)，不斷提高履職本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)各類(lèi)作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、工作不實(shí)等問(wèn)題及時(shí)追責(zé)問(wèn)責(zé)。監(jiān)督檢查結(jié)果納入清廉單元建設(shè)、部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核、黨建工作考核、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，作為單位評(píng)優(yōu)評(píng)先、個(gè)人晉級(jí)晉升的重要依據(jù)。
（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用全媒體多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送,形成反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍。堅(jiān)持糾樹(shù)結(jié)合，既宣傳正面典型、樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿,又曝光反面案例，強(qiáng)化警示教育,引導(dǎo)全區(qū)廣大黨員干部自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)、主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)全區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與市級(jí)以上主流媒體對(duì)接,及時(shí)推介全區(qū)優(yōu)化干部作風(fēng)中的好作法和新成效,進(jìn)一步提升“高新”形象。