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今年以來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力，高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放帶動、基礎(chǔ)先行、創(chuàng)新發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項目建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、抓城市建管、抓服務(wù)民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、前段工作成績總結(jié)
前三季度，GDP同比增長13.1%，完成財政總收入11.37億元，同比增長17.85%，高于全市平均水平5個百分點，完成年度任務(wù)的73％；固定資產(chǎn)投資完成32.95億元，增長20%；完成稅收收入10.02億元，稅占比達(dá)88%。
（一）項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。項目推進(jìn)方面：20個重點項目開工18個，開工率為90%；完成投資10.07億元，占年度計劃投資額的77.5%。其中：連卡福百貨于9月28日試營業(yè)；衡州小學(xué)于9月5日正式開學(xué)；生態(tài)公園配套用房、衡陽圖書城正進(jìn)行掃尾工作，預(yù)計10月底都能完工；雁鳴溪風(fēng)光帶已經(jīng)基本完成拆遷工作，正在加快路基施工。項目引進(jìn)方面：完成內(nèi)聯(lián)引資16.6億元，引進(jìn)項目3個，分別為神州數(shù)碼衡陽科技園、長城寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心和江蘇艾迪爾醫(yī)療器械企業(yè)。另有華為科學(xué)研究院、萬達(dá)商業(yè)廣場、麥德龍商場、啟迪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、綠地控股、騰訊創(chuàng)業(yè)基地等11個項目正在洽談之中。項目儲備方面：策劃包裝了科技中心、電子商務(wù)綜合大樓等項目18個，深度開發(fā)泰陽電器、文化創(chuàng)意園等項目6個，形成了滾動開發(fā)的良性局面。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)企業(yè)方面：前三季度實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.04億元，同比增長7.62%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.1%。區(qū)內(nèi)企業(yè)多方籌措，穩(wěn)住陣腳，并呈現(xiàn)出一些新的亮點。鐳目科技依托自主創(chuàng)新實現(xiàn)突破，在核能領(lǐng)域研發(fā)了世界領(lǐng)先的核輻射安全監(jiān)控系統(tǒng)，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白，具有較好的市場前景。金化集團(tuán)推進(jìn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，有效減少了為鋼鐵行業(yè)配套的主導(dǎo)產(chǎn)品下滑的影響。北方光電積極開拓新市場，與DKS研究所形成長期合作關(guān)系，1-9月實現(xiàn)產(chǎn)值4304萬元，同比增長89.82%。湖南六和輪轂項目已經(jīng)停產(chǎn)，引進(jìn)4條節(jié)能環(huán)保的加工、組裝生產(chǎn)線，新生產(chǎn)線用電總裝機(jī)容量下降九成以上，節(jié)能降耗成效顯著。第三產(chǎn)業(yè)方面：實現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入43億元，同比增長13%。許多企業(yè)積極改變經(jīng)營策略，打破發(fā)展困境，如芙蓉樓銷售額同比增長80％，一興大酒店同比增長34％，國大民生堂藥店有限公司同比增長13％，同時，滬湘汽車、香江百貨也有小幅攀升。
（三）城市建管提標(biāo)提質(zhì)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完成臨水路土石方70%，完成風(fēng)光帶土石方70%，三江路、永和路和明月北街共計1500米已全部完工；衡州小學(xué)幼兒園工程量完成70%，預(yù)計12月底全部完成；生態(tài)公園配套用房完成總工程量的90%，預(yù)計10月所有工程全面完工；三季度新增綠化亮化工程8000平方米；陸家新屋、平湖公園提質(zhì)改造工程已經(jīng)啟動建設(shè)，蒸水東堤風(fēng)光帶正抓緊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。城市管理：將區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷的環(huán)衛(wèi)工作以公開招標(biāo)方式承包給保潔公司，取得良好成效；重點對違規(guī)擺攤設(shè)點、占道搭棚、占道促銷等現(xiàn)象進(jìn)行整治，勸導(dǎo)流動攤擔(dān)2400余次，取締沿街流動夜市140余處開展；聯(lián)合開展城市“牛皮癬”專項整治，抓獲15起“牛皮癬”制造者并對其進(jìn)行教育，共清理牛皮癬20000余起。文明創(chuàng)建工作：開展抗戰(zhàn)勝利70周年“一站到底”知識競賽等一系列宣傳教育活動；組織區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任單位開展“牛皮癬”專項整治工作；督促區(qū)內(nèi)有物業(yè)、無物業(yè)管理的97家小區(qū)設(shè)立了共34塊文明創(chuàng)建宣傳欄；對區(qū)內(nèi)居民發(fā)放《創(chuàng)建文明城市 共建美好家園》5萬份。社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)：彩霞、銀山、祥瑞3個社區(qū)“兩化兩體系”建設(shè)已基本到位，祥光、銀光社區(qū)的新辦公服務(wù)用房正在抓緊裝修。
（四）服務(wù)民生卓有成效。社會保障方面：已完成互助小區(qū)等安置房建設(shè)14萬平方米，三季度新啟動安置房建設(shè)15萬平方米；發(fā)放各類低保、醫(yī)療救助等民政資金187.87萬元。教育方面：衡州小學(xué)已于9月5日開學(xué)（現(xiàn)有20個班，899名學(xué)生，53名教師），現(xiàn)一年級班級人數(shù)已控制在51人以內(nèi)，重點化解區(qū)內(nèi)大班額情況，幼兒園明年春天可以正式招生；9月份正式啟動了祝融小學(xué)、蒸水小學(xué)擴(kuò)建工程共計2萬平方米，底線工作方面：積極開展園區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動，前三季度安全生產(chǎn)領(lǐng)域形勢總體平緩，全區(qū)工礦企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，參加各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)4次，在區(qū)內(nèi)舉辦安全管理培訓(xùn)2次，在三季度安全生產(chǎn)工作考核排名位列三園區(qū)第一；扎實開展信訪逐級專訪活動，力保解決群眾訴求在基層，前三季度未發(fā)生越級上訪現(xiàn)象；認(rèn)真做好企業(yè)項目的環(huán)評審批、能評評審等工作，促進(jìn)高新區(qū)綠色、高效、節(jié)能發(fā)展。
（五）平臺建設(shè)順利推進(jìn)。以調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)為新契機(jī)，謀創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型，全力破解影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素問題，釋放新的發(fā)展活力。擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)進(jìn)展順利。5月28日，市委批準(zhǔn)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，增加6.7平方公里，共建區(qū)21.56平方公里，總面積達(dá)137.35平方公里，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，全年計劃報批土地500畝，已批土地150畝；完成拆遷6.5萬平方米，重點保障神州數(shù)碼、臨水路等重點項目的建設(shè)用地；迅速啟動以打造創(chuàng)新孵化基地、總部基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地為目標(biāo)的陸家新區(qū)、雨母智慧生態(tài)發(fā)展區(qū)、衡州大道兩廂經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃設(shè)計。資本運作風(fēng)生水起。衡陽高新投資有限公司已正式成立運作，目前，已經(jīng)啟動了科技中心建設(shè)和衡陽首家公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)兩個項目，正在積極籌建高新投旗下的高新創(chuàng)投基金，通過創(chuàng)投基金的平臺吸引一批有實力、有資源的戰(zhàn)略合作伙伴共同參與高新區(qū)投資建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。迅速啟動啟迪科技中心大廈的建設(shè)，申請建立“衡陽高新區(qū)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等高新技術(shù)專業(yè)孵化器，推動人才引進(jìn)機(jī)制、人才創(chuàng)新機(jī)制，為更多高端技術(shù)人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大舞臺。
二、存在問題困境
（一）項目建設(shè)還有掉隊的。重點項目推進(jìn)沒有齊頭并進(jìn)，目前還有神州數(shù)碼和中興科技園未開工，開工率未達(dá)到100%。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還有滯后的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)新人才集聚和創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面表現(xiàn)較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效果不佳，且缺少國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)，制約了新的經(jīng)濟(jì)增長點形成。
（三）城市建管還有死角的。城市道路、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生管理未做到全方位，特別是在背街小巷還存在一定的管理盲區(qū)和死角。
（四）服務(wù)民生還有短板的。由于各時期安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、安置房建設(shè)滯后導(dǎo)致征拆安置工作壓力較大，解決被征地群眾的切實困難不及時。
三、下步工作打算
下一步，我們將嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，對照目標(biāo)找差距，全力沖刺四季度，確保完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）突出抓穩(wěn)步增長。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，凝心聚力，頂住壓力，增強(qiáng)信心，緊扣年終考核各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)不動搖，各個部室要瞄準(zhǔn)差距、查漏補(bǔ)缺、加勤調(diào)度、全面發(fā)力，決戰(zhàn)沖刺最后一季度，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任落實，確保部署工作落到實處，確保高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)穩(wěn)步增長。
（二）突出抓項目推進(jìn)。全力以赴推進(jìn)重點項目建設(shè)，確保100％開工。重點做好神州數(shù)碼科技園和中興科技園等項目前期工作，確保主體建筑年底實現(xiàn)正負(fù)零；已開工項目促建成達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，盡快啟動啟迪科技園的建設(shè)，全力助推衡陽泰陽電器城完成內(nèi)外裝修，春節(jié)前營業(yè)。
（三）突出抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將結(jié)合清理閑置用地全力招商，有效增強(qiáng)高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁。重點抓好神州金融服務(wù)公司的登記注冊，確保年底前完成稅收5000萬元，加快已落地的江蘇艾迪爾醫(yī)療器械項目開工建設(shè)。
（四）突出抓城市提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)做好新區(qū)規(guī)劃，對陸家新區(qū)、雨母智慧生態(tài)發(fā)展區(qū)、衡州大道沿線采用國際招標(biāo)方式進(jìn)行總體規(guī)劃和控制規(guī)劃設(shè)計，重點圍繞開發(fā)陸家新區(qū)，打造集“互聯(lián)網(wǎng)+”、會展中心、創(chuàng)新港為一體的中央商務(wù)區(qū)；發(fā)揮投資平臺作用力爭將科技中心打造成為我市科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地標(biāo)性項目；進(jìn)一步完善城市配套設(shè)施建設(shè)，推行城市管理市場化、精細(xì)化。
（五）突出抓服務(wù)民生。圍繞企業(yè)、項目發(fā)展的關(guān)鍵要素提升管理水平、服務(wù)水平，強(qiáng)化“一條龍服務(wù)”、“保姆式跟蹤服務(wù)”，為入園企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的管理服務(wù)。同時繼續(xù)增加區(qū)內(nèi)教育投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房，用心解決失地農(nóng)民的實際困難，真正讓區(qū)內(nèi)坐落單位感到順心、讓企業(yè)感到暖心、讓市民感到舒心。
（六）突出抓“三嚴(yán)三實”。要把鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育及黨的群眾路線教育實踐活動成果和政治生態(tài)新常態(tài)結(jié)合起來，以持續(xù)整改鞏固成果，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)管理機(jī)制，從制度上根除“歪風(fēng)邪氣”反彈現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭大興“嚴(yán)”、“實”之風(fēng)，進(jìn)一步激發(fā)高新區(qū)機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的得風(fēng)氣，讓群眾真正得到實惠。